Пенсионная реформа — последние новости

4

Последние новости пенсионной реформы

15.08.2018 

Возрастные критерии по льготам для пенсионеров могут остаться неизменными, несмотря на повышение пенсионного возраста. Сохранение этих льгот обсуждается в правительстве и регионах, сообщили источники РБК

О том, что в правительстве и регионах прорабатывается возможность сохранения льгот в рамках действующего нормативного возраста выхода на пенсию (55/60 лет), несмотря на его будущее повышение, рассказали РБК два собеседника, близких к правительству, источник в «Единой России» и еще один собеседник, близкий к руководству партии.

Скорее всего, такая мера будет предложена в поправках ко второму чтению правительственного законопроекта о повышении пенсионного возраста, оно состоится осенью, указал один из собеседников, близких к правительству. Все поправки будут проработаны в аппарате правительства, добавляет источник. По его словам, сохранение льгот, права на которые возникают при нынешних сроках выхода на пенсию, в тех же возрастных границах не потребует дополнительных источников финансирования. Это «самый легкий из вопросов», объясняет источник: льготы финансируются из бюджетов регионов, которые просто сохранят финансирование на прежнем уровне.

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/economics/15/08/2018/5b72b7609a7947a8d2904bb0

ПРИМУТ ЛИ ЗАКОН О ПОВЫШЕНИИ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В РОССИИ

Реформа пенсионной системы в России начнется с повышения пенсионного возраста. Его предлагают увеличить на 5 лет мужчинам и на 8 лет женщинам. Соответствующий законопроект был внесен Правительством в Госдуму 16 июня, а уже 19 июля 2018 года он был рассмотрен в первом чтении и принят большинством проголосовавших «за» депутатов (примечательно, что за принятие документа голосовали только единороссы). Примут или нет закон о повышении пенсионного возраста и с какими изменениями станет окончательно понятно только осенью — после его рассмотрения во втором и третьем чтении.

Правительственный вариант пенсионной реформы вызвала широкий резонанс среди населения страны, а также был неоднозначно принят депутатами Государственной Думы, чиновниками и представителями общественных организаций.

  • Во время первого чтения законопроекта все три оппозиционные партии выступили категорически против его принятия. Коммунисты и «эсеры» готовят свои предложения, предусматривающие мораторий на повышение пенсионного возраста и даже проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе.
  • Ввиду того, что по различным опросам более 80-90% россиян не поддерживают предложение Правительства по увеличению возраста выхода на пенсию, рейтинг многих ведущих российских политиков (включая Президента В. Путина, премьер-министра Д. Медведева и др.), а также партии «Единая Россия» заметно снизился (см. таблицы из пресс-выпуска ВЦИОМ № 3735 от 10.08.2018 г.).

Не исключено, что в связи с этим при дальнейшем рассмотрении законопроекта могут быть приняты поправки, направленные на смягчение пенсионной реформы. Так, например, 21 августа 2018 г. в Госдуме пройдут парламентские слушания, в ходе которых реформа будет обсуждаться депутатами, представителями Правительства, общественных организаций и экспертами.

Стоит также отметить, во время первых месяцев обсуждений пенсионной реформы Владимир Путин не участвовал в дискуссии. Впервые свое мнение о повышении пенсионного возраста Президент озвучил 20 июля во время встречи с волонтерами ЧМ-2018 по футболу в Калининграде.

Путин о пенсионной реформе

Впервые Путин о повышении пенсионного возраста в 2018 году рассказал уже после принятия законопроекта Госдумой в первом чтении. В ходе встречи 20 июля с волонтерами ЧМ по футболу, которая проходила в Калининграде, Президент сообщил, что решение по вопросу повышения пенсионного возраста будет приниматься только после рассмотрения всех предложений в ходе широкой дискуссии с участием представителей органов власти, экспертного сообщества и общественных организаций.

Для того, чтобы окончательно определить параметры запланированной реформы, Президент предложил всем внимательно ознакомиться с:

  • экономическими прогнозами;
  • оценками состояния социальной сферы страны;
  • другими объективными факторами.

— Президент РФ Владимир Путин в выступлении от 20.07.2018 г.:

«… Окончательного решения пока нет. Прошёл закон в первом чтении, в нём не принимаются никакие дополнения, поправки. Я, конечно, должен буду послушать все мнения, все точки зрения на этот счёт, посмотреть за дискуссией, которая будет разворачиваться (она уже сейчас разворачивается). Только, естественно, нужно слушать тех людей, которые не пиарятся на этой чувствительной для миллионов людей теме, а предлагают что-то вразумительное, здравое, руководствуются интересами страны и граждан».

Почему повышают пенсионный возраст в России?

В своем комментарии по этому вопросу Владимир Путин отметил, что существует множество влияющих факторов, из-за которых решение по пенсионному возрасту все же нужно принимать. Президент выделил следующие основные причины:

 

  1. Увеличение продолжительности жизни. В протоколе совещания 1956 г., в ходе которого было принято решение по общеустановленному пенсионному возрасту в СССР (60 и 55 лет), было указано, что по мере повышения продолжительности жизни россиян значение возраста выхода на пенсию тоже нужно будет корректировать. Президент отметил, что:
    • в 1956 г. средняя продолжительность жизни составляла 67 лет;
    • в 2018 году это значение увеличилось до 73,5;
    • к 2019 прогнозируется увеличение до 74,3;
    • к окончанию переходных положений законопроекта Правительства этот показатель для женщин установится в значении 85, а для мужчин — 75 лет.
  2. Изменение соотношения количества работающих граждан и пенсионеров. В 1970 г. на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих граждан. Уже в 2018 году эта величина уменьшилась до 2, а в дальнейшем будет еще меньше вплоть до того, что на одного трудящегося будет приходиться один пенсионер (если не предпринимать сейчас каких-либо мер).
  3. Увеличение времени жизни после выхода на пенсию. К 2030 году этот показатель для женщин составит 24 года, а для мужчины — 15 лет.
  4. Низкие доходы пенсионеров. Пенсионная система не сбалансирована, поэтому в текущей ситуации доходы пенсионеров держатся на низком уровне. Если ничего не делать в этом направлении, численность бедных людей в России будет постоянно увеличиваться за счет пенсионеров, которым невозможно будет повышать пенсию даже сегодняшними темпами.

Президент отметил, что ему не нравится ни один из представленных вариантов пенсионной реформы. Но если не предпринимать каких-либо действий, то пенсионная система может «лопнуть», а средств бюджета или резервных фондов, из которых финансируется вся эта система, будет недостаточно.

В заключение Владимир Путин отметил, что по этому вопросу можно ничего не делать еще в течение 5-10 лет, но по истечении этого времени придется принимать еще более кардинальные и болезненные меры.

Примут или нет закон о повышении пенсионного возраста?

Многие российские граждане с надеждой ожидали, что в результате вмешательства Владимира Путина пенсионная реформа будет отменена или, по крайней мере, сильно скорректирована (тем более что ни один из предложенных вариантов ему «не нравится»). Но комментарий Президента в целом оказался противоречивым — одновременно он отметил, что избежать повышения пенсионного возраста можно, но в то же время, что пенсионная система может «лопнуть».

 

Как сообщили изданию «Ведомости» опрошенные ими эксперты и чиновники, заявление Путина, наоборот, следует считать знаком одобрения и поддержки предложенной Кабмином реформы, а не как сигнал к смягчению. Эксперты говорят, что закон о повышении пенсионного возраста, конечно, примут с небольшими мерами по смягчению, но в целом реформа будет проходить по правительственному плану по следующим основным причинам:

 

  • Самим Президентом в «майском указе» от 07.05.2018 № 204 была поставлена задача по увеличению пенсий темпами выше уровня инфляции, в связи с чем Правительство решило производить с 2019 года ежегодное повышение размера пенсионного обеспечения на 1 тыс. руб. (что соответствует указу Владимира Путина).
  • Если осуществить серьезные послабления, то Правительство не сможет производить анонсированное с 2019 года повышение пенсий на 1000 рублей в месяц, поскольку такое увеличение было рассчитано исходя из предложенных изначально корректировок пенсионного возраста — с повышением на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин.

Исходя из этого, закон о повышении пенсионного возраста с 2019 года все же будет принят, так как именно за счет этого Правительство планирует ежегодно увеличивать доходы пенсионеров. Все высвободившиеся денежные средства от реализации пенсионной реформы планируется направить на повышение пенсионных выплат, чтобы к 2024 году средний размер пенсии превысил 20 тыс. руб. (напомним, в 2018 году средняя пенсия по России составляет 14414 руб.).

Смягчение пенсионной реформы

По ранее отмеченным причинам, каких-либо серьезных корректировок первоначального проекта закона не ожидается (Правительство и Минфин не рассматривает более мягкие варианты пенсионной реформы). Однако ко второму чтению законопроекта все же будут представлены и рассмотрены различные предложения по смягчению ее последствий — с такими поправками уже выступили депутаты различных фракций Госдумы, представители общественных организаций и эксперты.

Из уже предложенных мер можно выделить следующие, которые могут быть представлены в виде поправок ко второму чтению закона:

  • Введение дополнительных гарантий трудоустройства пожилых граждан, внедрение программ их переобучения и повышения квалификации.
  • Усиление ответственности работодателя за увольнение сотрудника предпенсионного возраста (вплоть до уголовной) и введение обязанности обязательного уведомления службы занятости об увольнении такого работника по инициативе работодателя или соглашению сторон.
  • Введение пониженной ставки страховых взносов для работодателей за пожилых работников.
  • Сохранение прежних условий для налоговых льгот (требования к возрасту останутся прежними — 55 и 60 лет, несмотря на то, что это уже не будет соответствовать пенсионному возрасту).
  • Увеличение размера пособия по безработице.
  • Прохождение ежегодной диспансеризации пожилых сотрудников за счет работодателя.

Как видно, все предложенные меры направлены только на смягчение последствия такой непопулярной реформы.

Из инициатив, направленных на корректировку предложенных законопроектом параметров, пока были озвучены только предложение по снижению возраста выхода на пенсию для женщин до 60 лет вместо предлагаемых 63, установление льготного пенсионного возраста для многодетных родителей (с тремя и более детьми), а также отмена повышения для жителей Крайнего Севера.

Стоит также отметить, что оппозиционные партии не поддержалипредложенный Правительством законопроект во время его первого чтения (все три фракции проголосовали «против»). Популярным предложением является мораторий на повышение пенсионного возраста: фракция КПРФ уже внесла на рассмотрение в Госдуму такой отдельный законопроект, а «Справедливая Россия» готовит соответствующую поправку ко второму чтению.

Какие предложения будут реализованы станет ясно во время второго и третьего чтений в Госдуме. Но надеяться, что законопроект будет как-то кардинально скорректирован не стоит — в Правительстве не раз отмечали, что только принятие закона в первоначальном виде позволит обеспечить устойчивость пенсионной системы и обеспечить высокие доходы нынешним пенсионерам.

Референдум против повышения пенсионного возраста

Помимо моратория на повышение пенсионного возраста, представители партии КПРФ изначально предлагали провести референдум по пенсионной реформе, вероятность проведения которого довольно сомнительна. Дело в том, что по данным на 10 августа Центризбирком согласовал уже 5 заявокна проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе:

  • 8 августа одобрены 3 заявки (инициативные группы от КПРФ, кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» И. Свиридова и Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями из Подмосковья);
  • 10 августа согласованы еще 2 заявки (из Вологодской и Нижегородской области).

Однако и эти цифры могут быть не окончательными — председатель Центризбиркома России Элла Памфилова на заседании ЦИК 10 августа 2018 года отмечала, что в региональные избиркомы поступило уже 20 заявок на проведение референдума. Из-за такого количества обращений все больше ставится под сомнение вероятность того, что такой референдум сможет состояться.

Глава ЦИК подчеркнула, что, чем больше заявок будет одобрено, тем меньше вероятность того, что какая-то из групп сможет организовать референдум, так как после согласования с Центризбиркомом вопроса для референдума должны быть соблюдены следующие условия:

  1. Инициативные группы должны быть созданы и зарегистрированы не менее чем в 43 регионах страны (с учетом, что всего в РФ 85 субъектов).
  2. В каждой группе должно быть не менее 100 человек, которые проживают в каждом конкретном регионе.
  3. В одном субъекте РФ не может быть зарегистрировано несколько групп с схожими по тематике вопросами для референдума.

Таким образом, инициировать всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста сможет только одна инициативная группа — та, которая первой сможет зарегистрировать свои региональные подгруппы в половине регионов страны, исходя из вышеперечисленных правил. А это означает, что, конкурируя друг с другом, инициаторы заявок будут создавать друг другу препятствия, что в итоге приведет к тому, что референдум не сможет организовать вообще ни одна из групп.

Когда будет референдум по пенсионной реформе?

Помимо этой причины, существует еще одна особенность, из-за которой референдум по пенсионной реформе может не состоятся. Подготовка к проведению референдума по всем законодательным нормам занимает довольно длительное время. Как отмечали представители партии КПРФ, весь процесс может занять примерно 3-3,5 месяца.

Согласно закону № 5-ФКЗ от 28.06.2004 г., который регулирует правила проведения референдума в РФ, после регистрации региональных групп предусмотрены следующие этапы подготовки:

  1. В течение 45 дней должно быть собрано 2 млн подписей, при условии, что в одном регионе их можно собирать в количестве не более 50 тыс.
  2. В течение еще 30 дней ЦИК проверяет подписи на брак: из 40% случайно выбранных подписей отбраковано должно быть не более 5%.
  3. ЦИК выносит решение о назначении референдума и передает документы Президенту. Не позднее чем через 10 дней документы от Президента перенаправляются в Конституционный суд, который оценивает законность предложенной инициативы.
  4. После всех вышеперечисленных этапов Президент назначает дату голосования, которое должно быть проведено в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о референдуме.

Исходя из этого, даже если допустить, что одна из инициативных групп все-таки сможет организовать референдум по всем законодательным нормам, то его подготовка и проведение займет довольно длительное время. К тому моменту все слушания законопроекта о повышении пенсионного возраста могут быть проведены и закон уже может быть принят Госдумой

Источник: 

Загрузка...
Вам также могут понравиться